闲着没事,喜欢听听话匣子里面说书讲故事,特别是政坛传奇。
上回说到深圳市原市长许老乡涉嫌严重违纪被中纪委调查、原龙岗区委书记余伟良和原龙岗区政协主席陈胜兴相继东窗事发。下一回合:“裸体官员”不得任“一把手”。
因为不到半年时间,区区深圳市已经有三位“一把手”落马,让深圳再一次成为国内关注的焦点;这种快速“冒顶”大有滋蔓之势,令特区领导感受到了历史上从未有过的突如其来的压力,于是乎一部富于“深圳特色”的《关于加强党政正职监督的暂行规定》紧急出台,其中被媒体和有关专业人士认为很有创造力的条款是:对于有配偶、子女,不是因工作需要,在境外定居或者加入外国国籍或取得国外永久居留权的公职人员(简称“裸体官员”),不允许担任党政正职,即所谓“一把手”;“一把手”还不能分管部门具体的人事、财务、审批、执法等四个“实务”性工作,以避免权钱交易、以权谋私云云。
这一个回合登台的人物骤然增多。
难道许宗衡之流都是“裸体官员”?许的大量权钱交易恰恰是许妻经手的或干脆由她牵线搭桥一手操办的。有些事“裸体”不好办,需要一个家庭团队的协作。
清朝时地方官员腐败成风,有近臣向雍正皇帝提议大批裁撤,提拔那些科举清贫之士取而代之。雍正不允,他认为会养肥更庞大的士大夫群体。因此,他选择了苛政治吏,从而仓充廪足,为后来的“乾隆盛世”打下了坚实的根基。
从心理学角度讲,一个拖家带口的“一把手”比一个“裸体”(为官经年才达到的境界)的“一把手”对财务更有需求、更容易产生贪渎的动机。
好了,本来由一个人说了算的所谓四项重要“实务”分给了几个人去管,现在成了有肉大家吃见者有份的古代狩猎局面,故事里的角色一下子多了许多,场面自然就热闹了。即使我不是“裸体”以后我“买官”也绝对不会愚蠢到去买被驾空了的正职。好消息是,正职只有一个,有实权的副职却有数个,以后买官的路子陡然宽广起来;可以放心的是,“裸体”者们一定会积极响应上级号召、与时俱进、弃正职如敝履的。
不难发现,如果不从制度上改良、不作伤筋动骨的手术,任凭你的马甲穿上还是脱下、形式上的怎么改变都无济于事,遑论避免权钱交易、以权谋私。
内地不是有城市开始执行干部财产申报制度了吗?深圳怎么畏首畏尾了?“日光浴”对健康有益岂可厚此薄彼,新规只对被考察干部要求申报个人财产显然有失公允也将会流于挂一漏万的走过场;对干部队伍的监督如果只是针对某一类职位某一个层面,无异于隔山打牛;如果以为盯住了“一把手”就能解决官员贪腐问题,显然不是哗众取宠就是自欺欺人。制度化就必须具有普适性、全面化以及持久意义。
深圳不是号称国内最发达的电子和IT业城市吗?开发出几套“电子政务”系统怎么样? 所有事项审批、官员任免只要输入电子表格内,系统自动分析出结果,不用开会、也不用“一把手”或“二把手”们去劳神费力......
不管怎么样,深圳市委市政府至少将干部的监督管理问题放到制度建设上来了,权当说书人的开场锣鼓敲响了罢。